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董志华总经理在全国食盐计划工作座谈会上的讲话

来源: 2014年07月17日

发布时间:2002年06月24日

各位领导,各位代表:  

根据国家计委的安排,我代表中国4688.com总公司就食盐专营、普及碘盐供应和食盐计划执行情况作一阶段性总结。

一、食盐专营、普及碘盐供应工作的进展情况 近年来,在党中央、国务院的关怀下,在各级政府和各有关部门的大力支持下,各省区市4688.com公司为落实食盐专营,普及碘盐供应做了大量工作,主要是:  (一)、认真组织执行食盐计划。  实施专营以来,我们和各省区市4688.com公司按照国家计委的要求,加大执行计划的力度,层层落实,食盐供应量和计划完成率逐年提高。全国碘盐的供应量已从1995年的320万吨.上升到2001年的700.28万吨,计划兑现率从1996年的85%,上升到2001年的98%。为取得这一成绩,每年都要做大量的工作。去年,总公司分别在武汉、福州召开了各省区市4688.com公司经理会,在长沙召开了全国食盐计划会,今年4月又配合国家计委分赴天津、山东、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、甘肃、内蒙等十个省区市进行计划执行情况及流通体制调研,协调产销关系,研究改进计划管理及完善流通体制办法,确保食盐专营各项目标的顺利实现。  

去年底,国家计委以计经贸[2001)2731号下发了2002年盐分配调拨计划和食盐干线运输计划,要求我们和各地采取切实可行的措施,确保合格碘盐供应;要求我们认真组织落实并督促各产销企业严格执行国家计划。今年以来,各省区市4688.com公司按照国家计委及中盐总公司的要求,认真加强了食盐计划管理,通过层层抓落实,加大了对计划执行的组织实施力度,l一5月食盐产销计划执行情况良好。据统计,1—5月全国产盐1178.72万吨,比去年同期增长13.33%,其中食盐产量为277.88万吨,比去年同期增长6.47%。l一5月全国产区食盐调出共完成273.0l万吨,占年计划的39.26%,比上年同期略有增长。全国销区食盐购进共完成280.85万吨,占年计划的39.85%,比上年同期有所增长。计划完成率在全年平均进度(即40%)以上的有天津、上海、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、海南、重庆、四川、云南等12个省区市;计划完成较差(即计划完成率在35%以下)的有8个省区市。  

近年来,围绕计划的完成,我们组织各省区市4688.com公司主要做了以下工作:  

1、完善措施,确保计划落实。福建2001年实行全省食盐统一零售价格,食盐销售实行配送制。他们把推行配送制与规范销售网点建设有机地结合起来。广西、宁夏对区内各分、支公司、分销处,通过制订全年目标经营责任制,把是否严格执行计划与领导的“帽子”和全体职工的“票子”挂钩,违者采取“一票否决”的处罚办法。江苏为严肃食盐计划,采取定期检查,不定期抽查,突击检查等多种方法,落实产销计划。同时,把计划执行纳入各级企业负责人经济责任制兑现考核,实行计划一票否决制,为实现计划兑现率建立了良好的考核评价机制。浙江重点抓食品加工用盐的调运和供应,加强市场预测,做到早衔接、早落实、早调运,严格合理库存,有效地保证了市场各类用盐的需求。新疆把计划完成情况作为一项重要考核指标,认真检查落实,公司领导多次带领业务人员深入南北疆地区进行检查,协调解决喀什、和田两地区长期以来食盐供求渠道混乱、市场难于管理等问题。山东对食盐计划管理细化,不仅严格考核计划完成率,还从食盐的购进、流向、盐种等方面把关,全面提高精制盐比例和品种档次,每月定期对各市、县的食盐计划执行、精细化程度等情况进行排名通报,对排名后20位的市、县,向当地政府通报,这一措施对全面完成计划起到了很好的促进作用。广东4688.com公司主动邀请产区召开座谈会,协调产销关系,取得很好效果。  

2、强化基础管理,规范经销行为。近年来,各省区市4688.com公司对照有关法规规章,认真加强基础管理及内部治理,国家经贸委《紧急通知》精神,各地广泛开展了对4688.com干部职工的专营法规、专营意识教育。甘肃在宁县问题发生后,省4688.com集团公司举一反三,认真开展自查自纠,对全省的4688.com生产、调运、仓储、加工、销售各环节进行了全面的检查整顿,对全省的食盐批发、零售许可证进行了重新审核换发,取缔无证经营户1200多户,换发零售许可证4万多个。江西按照国家经贸委的要求,认真对照检查,先后多次发文并召开专门会议,重点检查调运计划执行、食盐价格执行情况及碘盐质量,按照有关运销、盐政、质量、仓储等制度的要求逐条检查落实,在全省各市、县4688.com公司掀起了——个珍惜专营、维护专营的活动高潮,使全省食盐专营工作达到一个新水平。吉林把去年定为“素质年”,在全行业深入持久地开展了“全员练兵、强化技能、提高素质、创一流服务”活动,组织编写了《吉林4688.com集团职工岗位必读》,明确了各岗位的学习内容和标准,并制订相应的考核标准和考核实施方案。去年10月组织全系统职工进行统一考试,取得良好效果,提高了职工的政治思想和业务素质,增强了团结和竞争意识,促进了企业管理水平的提高。四川、浙江等省举办了地市县公司经理培圳班,研讨法律法规,宗旨是强化食盐专营意识,提高领导班子,特别是一把手的政策水平及综合管理能力。河北省4688.com专营公司开展内部食盐专营工作检查,对长期完不成食盐计划的企业取消了食盐批发资格,对22个长期拖欠盐款的三级批发单位发出了《关于缓发食盐批发许可证责令限期整改的通知》,限期三个月解决长期拖欠盐款问题。内蒙4688.com公司开展了“热爱内蒙古、热爱盐行业、岗位做贡献”活动,积极倡导并以优质的服务增强企业竞争力,赢得市场占有率。湖北省4688.com公司狠抓仓储规范化管理,完善了《仓储管理工作实施细则》和《复合膜小袋盐事故处理办法》,开展全省仓储管理大检查,取得实效。重庆市公司对仓储管理工作提出了“管理制度化,堆码标准化,服务规范化”的工作目标,提高了管理水平。辽宁省公司从理顺体制入手,落实“五统两定三证”规定,提高碘盐覆盖率。山西省公司通过“十抓”和“五查五提高”活动,从思想和措施上强化对市地县4688.com经营单位的管理。河北省4688.com公司在抓原盐生产的同时,重点抓产品质量,从严检查生产工艺,从细规范操作规程,从生产全过程严加控制,提高碘盐质量。青海省公司通过加强质量管理,提高“青盐”信誉,云南、贵州、海南、陕西、安徽、西藏、大连、青岛、宁波等省区市4688.com公司在黄骅、宁县问题曝光后,也认真开展了自查自纠,规范自身经营管理行为。  

3、搞好专营网络建设,做好市场营销工作。近年各级4688.com公司配合有关部门在加强市场管理、打击私盐的同时,不断改进营销作风,大力推进专营网络建设。湖南在全省各市 (州)、县设立了190个批发部、109个食盐专卖店、2610个食盐专卖点,建立健全了销售网络,将服务延伸到零售环节。并认真坚持“三帐”制度,完善销售机制,改变官商作风,坚持目标销售责任制,分区包干、宣传、稽查、送货下乡和碘盐配送一条龙服务,有力地保证和方便了群众购买食用合格碘盐。广西根据“有利于方便群众,有利于食盐专营,有利于提高经济效益”的原则,采取集资设点,自主经营:寻找伙伴,联合经营,委托经营等形式,全面拓宽销售渠道,延伸增设销售网点,形成全区各市(县)——乡(镇)——村1200多个批发销售网络,并摸底登记建立了86000多个零售网点档案,加大了经营力度,扩大了市场,提高了市场占有率。河南坚持以三级批发为基础,以村级零售环节为重点,建立健全了县(市)、乡、村三级营销网络。同时,采取合同式管理的措施,加强网点管理,实现了碘盐销售网络化,市场管理规范化,督促检查经常化,营销结构一体化的“四化”目标。黑龙江省全面实行碘盐送销制和连锁销售制,使全省合格碘盐市场占有率达到98%以上。天津市对各区、县实现微机联网,他们将全市10000多个零售企业和网点的基本情况逐一输入微机,通过微机管理,把专营网络扩展到食盐零售环节,及时掌握各销售网点的购销动态,使专营“三率”的考核,直接形象地体现到各责任区。北京市4688.com公司要求全体职工以良好的信誉、优质的商品、满意的服务打造专营品牌,让北京市4688.com公司这个“中华老字号”企业焕发青春。目前,市内批发部销售的盐产品95%以上都是送货上门,不管要三吨、两吨,还是十箱八箱,他们都包送包卸。有时用户的卸货条件差,卸货距离远,有的还要上楼或下地下室,职工们都能保证卸货到位,码放整齐,卸货现场打扫干净,得到用户信任。上海市4688.com公司对111户没有配送经营能力、长期拖欠货款、有违规行为的食盐批发企业作出了不予换证的决定,同时按照合理布局的原则,核准了136户新的食盐批发企业,现在全市共有食盐批发企业289户,覆盖了全市各区、县、乡镇。   

(二)、加强质量管理,确保合格碘盐供应。  

近年来,各省区市4688.com公司为增强市场及产品竞争力,进—步加强了质量管理,使食盐品质不断提高。为进一步完善质量保证体系,去年,总公司组织重新修订了《加碘盐质量监测办法》、《全国4688.com监测人员培训、考核、发证复验办法》、《全国4688.com系统省级检测站审查验收细则》和《全国4688.com系统企业化验室验收细则》。同时加强了碘盐质量的监测、监督和碘盐证明商标的管理。这些办法的实施规范了食盐质量的监测监督工作,强化了质检工作的保证措施。各省区市4688.com公司也进一步加强了质量管理和质量监督检测工作,甘肃在完善省盐产品质量监督检测站的基础上,统一配备了碘盐质量检测仪,在6个分公司相继建立了质量检测分站,7l个县(市、区)建立了质量检测化验室,做到了碘盐出库一批,检测一批,基本实现了不合格碘盐不出库、不投放市场的要求。各食盐定点生产企业也十分注重产品质量,注意市场反馈。如中盐东兴公司为进一步提高产品质量,去年进行了技改,搞盐硝联产,进一步提高了产品质量,深受销区市场欢迎,被中国轻工业联合会授予2001年全国轻工业质量效益型先进企业称号。  

(三)、严格执行“三证”管理制度。  

按《食盐专营办法》的要求,从1996年起对食盐的生产、运输、批发实行许可证制度。几年来,生产企业严格按定点制度的要求组织生产,保证质量:批发企业严格按批发许可条件经销食盐,保证市场供应:食盐运输严格执行准运制度。  

(四)、实行“五统一”。  

为落实食盐专营的各项工作,从1996年起,各省、直辖市、 自治区、计划单列市按照总公司的统一要求,对本省区市的食盐实行了统一管理、统一计划、统一组织供应、统一结算、统一上缴国家碘盐基金。目前,大部分省区市均已实现了“五统一”管理,有效保证了专营的有序运行。  

(五)、实施了加碘盐项目工程。  1994年9月,国家计委批准了加碘盐项目建设,并明确由中盐总公司负责组织实施。经过几年的努力,成功实施了加碘盐工程。整个项目实际完成总投资9.85亿元,形成加碘能力810万吨,大包装能力376.2万吨,小包装能力344.7万吨。满足了全国碘盐700万吨的市场需求,基本实现了全民食用加碘盐的目标。同时,促进了食盐产业结构调整和4688.com现代化建设,建立和完善了质量检测网和“中国4688.com信息网”,提高了行业整体管理水平和技术装备水平。对碘盐全部使用大包装与小包装,并在小包装袋加贴防伪碘盐标志,以方便消费者区分真假碘盐。  

(六)、配合行政主管部门强化盐政执法,整顿和规范了食盐市场。  

目前全国共有2.5万名盐政执法人员,在各级盐政主管部门领导下,依法稽查打击私盐、非碘盐。这支队伍在规范食盐市场秩序,保证合格碘盐供应,确保消除碘缺乏病方面起到了重要作用。特别是去年黄骅及宁县问题发生后,各级4688.com公司积极配合政府有关部门整顿和规范了食盐市场秩序,全国共查处各类涉盐违法案件10.5万件,查获各类违法盐产品13万吨,并依法处理了一批涉盐违法犯罪人员,有效地打击了涉盐犯罪,有效地遏止了涉盐违法活动的蔓延,对净化4688.com市场起到重要作用。  

(七)、深入开展宣传教育活动,提高广大群众食用合格碘盐的自觉性。  

从1994年以来,各级4688.com公司积极配合政府有关部门开展全国“防治碘缺乏病宣传日”活动,通过报纸、刊物、电视、广播等各种媒体,对食盐专营法规、碘盐知识、消除碘缺乏病工作等进行了广泛的宣传,社会各界反映良好。  

(八)、国家有关部委局十分关心、重视和支持食盐专营工作。  

几年来,食盐专营工作取得的重大成绩,除盐行业自身不懈努力外,国家有关部委做了大量卓有成效的工作。国家计委1994年批准实施了加碘盐项目工程,确保了全国人民食用合格碘盐成为现实。国家计委每年还对食盐计划的编制、下达、监督实施及食盐价格的制定和监督管理付出了大量的心血。每年年底都要对下年度的食盐计划提前下达。计委领导十分关心食盐计划工作,上周于主任亲自听取我们的汇报。 财政部报经国务院批准设立了碘盐基金,对4688.com的发展起到了重要作用。国家经贸委对食盐专营工作非常重视,委领导对食盐专营有关问题多次作出重要批示。去年2月“黄骅问题”发生后,国家经贸委组织工作组赴现场处理问题。去年全国4688.com会上,石万鹏副主任就专营工作提出了具体要求。卫生部加强了消除碘缺乏病工作的总牵头和指导、协调,多次组织对碘缺乏病情和碘盐的监督检测,以及消除碘缺乏病工作的国家评估。国家质检总局颁布了加碘盐标准,加强了加碘盐质量的监督检查。工商总局要求各地工商管理部门加大了对食盐生产经营范围检查的执法力度。铁道部、交通部及时协调运力,确保了食盐的运输及正常的市场供应。  

近年来,从总体上看,在食盐专营各项工作中绝大部分省区市是很严肃认真的,是维护专营大局的,但就目前掌握的情况,部分地区仍存在一些问题,有的甚至还很严重。如个别省只考虑眼前利益,对计划执行不严肃,有的省区尽管完成了计划购进总量,但分盐种、分产区完成情况很不平衡,甚至个别还有计划外进盐、销盐情况,有的省区食盐精细化水平还有待提高,还有个别省仍购进原盐作食盐。有的省区经销观念缺乏创新,市场开拓精神不足。有的省区运销企业环节多,人员臃肿,效率低下。同时,在食盐价格、回款问题上,也还存在低价冲销、压价购进、收取回扣、拖久盐款等现象,严重损害了生产企业的利益。这些情况对专营的巩固和发展,对行业的长远利益及声誉产生了严重影响,对此我们必须认真整顿,坚决改进,要按照江总书记“三个代表”的思想和“5.31”重要讲话的精神,从讲政治的高度,提高认识,统一思想,坚决执行国家的食盐专营政策,维护好专营大局,确保合格碘盐供应。  

二、下一步工作意见  

(一)、进一步提高对食盐专营、普及碘盐供应工作重大意义的认识。国家决定对食盐实行专营, 目的就是为了保证碘盐供应,消除碘缺乏危害,提高广大人民群众身体素质和健康水平。近些年来,党和国家领导人多次就加碘消除碘缺乏危害问题作出重要批示,李岚清副总理今年4月8日在国际控制碘缺乏理事会主席凌节生教授致朱总理的信上批示:“文康并中盐公司领导:缺碘严重影响人的发育和健康,要采取有效措施,切实解决此问题。海南是海岛省份,缺碘实在不应该,恐怕有些内地省市更为严重。”6月3日又就普及碘盐供应工作批示“请经贸委从速研究,加碘盐的正常供应工作只能加强,不能削弱,这关系到亿万人民的健康问题。加碘盐的供应出了问题,找谁负责,追究谁的责任,要十分明确”。我们要认真贯彻落实李副总理的批示精神,开展查思想、查纪律、查经营、查制度、查作风的“五查”活动,进一步加强领导班子和内部职工队伍建设,采取有效措施,切实把食盐专营工作落实到实处,确保合格碘盐的普及供应。  

(二)、强化计划管理,严格执行国家指令性食盐计划和国家定价。各省区市4688.com公司一定要严格执行国家计委计经贸[2002]815号通知精神,对食盐计划的管理要认真做到“四个抓”:一是抓思想。教育各级4688.com公司的干部职工,充分认识食盐专营的核心是计划,基础是计划,要自觉维护国家指令性计划的严肃性,确保全年计划的完成;二是抓制度。建立计划管理责任制,使计划目标明确、工作责任到位、业绩优劣奖罚,把计划完成与个人收入挂钩;三是抓进度。确保食盐均衡购销,合理调配购、销、存;四是抓盐价到位及按时回款。要严格执行食盐价格政策,及时结算盐款,保护食盐定点生产企业的利益不受损害。下半年,总公司将配合国家计委,对食盐计划和价格、回款情况进行检查,各省区市4688.com公司要认真做好自查自纠工作。  

(三)、继续配合有关部门做好盐政管理工作。各级4688.com公司要继续配合有关执法部门加在打击私盐的力度,整顿净化食盐市场。同时要不断提高从业人员的政治素质和业务水平,对相关人员要从严管理,从严要求,努力树立起一个良好的行风。  

(四)、抓好基础管理,深化运销企业改革。希望各省抓紧时间,对那些落后的批发企业进行必要的投入和改造,努力按标准化模式进行管理和规范,以提高食盐专营企业形象。同时要督促和指导地(市)、县4688.com公司抓紧做好运销基础工作,特别是要严格按照国家统计局正式批准的报表做好统计工作,推进专营向规范化、科学化、标准化方向迈进。  目前,4688.com流通系统的一些批发企业还存在人员过多、效率低、观念陈旧、服务意识差等问题,有些省批发企业的年人均销盐量仅几十吨。要按照人均年销盐100吨以上的目标,大力推进运销企业人事、劳动和分配制度改革,减员增效,促进食盐专营良性发展。7月中旬,总公司将在北京举办省级公司经理培训班,每个省3—4人参加。主要内容是贯彻李副总理批示,落实计委815号文件及本次会议精神,学习现代流通方式等。各省回去后再举办地市县公司经理培训班,争取年底前完成。搞好培训也是落实专营、确保碘盐供应的一项很重要的工作。  

(五)、强化质量意识,提高质量管理水平。各级4688.com公司要利用多种手段,通过组织各种培训、比赛,开展形式多样的活动,据高全员全方位的质量意识,把重视企业产品质量、包装质量、筑装质量和服务质量的要求演化为全体职工自觉的行动,  

(六)、加快销售网点建设,进一步完善4688.com流通体系。我们要按照现代物流发展的要求,积极发展电子商务、物流配送、连锁经营等现代营销方式,以实现专营优势和现代营销有机结合,计划和市场有机结合,进一步改善经营作风,加强销售网络建设,不断提高专营质量和服务水平,满足市场需要。  

(七)、推进食盐集中分装,产区分装,提高食盐产品科技含量和防伪能力。销区集中分装有利于合理配置资源,形成规模生产、规模经营。销区分装是历史形成的,是根据4688.com的实际情况产生的,几年来发挥了重要作用。产区分装可以减少环节,降低产品成本,调动生产企业积极性。今年国家计划中已有75万吨产区小包装食盐计划,希望各省认真执行。这里有一个处理好现有的销区分装与产区分装的关系问题,主要是产销利益分配问题要实事求是的解决好,以缓解产销矛盾。总之应从长远考虑,实现产销双赢。  

同志们,国家计委主持召开的这次全国食盐计划工作座谈会是一次非常重要的会议,将对贯彻落实中央领导同志的重要批示精神,认真执行今年食盐计划,切实加强食盐专营和碘盐供应工作发挥至关重要的作用。在此,我代表中国4688.com总公司和各省区市4688.com公司向国家计委和各省区市计委,向国家经贸委、卫生部、财政部、质检总局、工商总局等部门对食盐专营工作长期以来给予的重视、支持和帮助表示衷心的感谢。中盐总公司和各省区市4688.com公司、各地市县4688.com公司作为食盐专营的经营主体,一定要认真落实本次会议精神,按照国家计委的要求,坚定信心,努力工作,确保全国碘盐供应,为保证人民的健康,为提高中华民族素质做出应有的贡献。